深度

灾难之源:中巴行业太霸道,还是地方政府不公平?!

从表面上看上去,引发这一轮开普地区中巴大罢市的主要原因,是当地的中巴协会成员对于开普敦市政新通过的管理规章不满所导致的。按照中巴协会的说法,这一新的管理规章已经导致了很多中巴车遭到扣押。但实际上,这场大罢市的根源由来已久;因为西开普,省政府以及中巴行业之间围绕着中巴行业应该在公共交通领域扮演的什么角色,一直存在着严重的分歧。

从上周四开始,开普敦市政已经陷入完全的暴力瘫痪当中。到目前为止,中巴罢市以及引发的暴力事件已经导致至少四人身亡。按照中巴协会的说法,这是因为当局扣押中巴车所导致的。按照中巴协会之前的声明,这场大罢市将会在8月9日、也就是明天结束。

按照双方字面上的说法,导致这次大罢市主要的原因,是开普敦新的交通管理规定。这一交通管理规定在7月份实施,并引发了一连串的问题;但实际上也有人认为中巴协会与开普敦市政之间的关系一直都充满了敌意。

中巴协会认为,在公交领域,其实中巴行业扮演着一个非常重要的角色,但是到目前为止,开普敦市政不肯认可他们的这一地位,这也导致中巴运营在开普敦面临着种种刁难。

按照南非1996年的公路交通法案,如果司机没有携带自己的牌照,就需要缴纳罚款,然后司机可以离开;但是按照开普敦新的管理规定,如果司机没有携带他们的驾照,一旦被发现,车辆就会被扣押。除此之外,如果车辆没有悬挂车牌或者车牌悬挂的位置、方式等等有问题,车辆机械性能较差,车灯有问题,车辆进行过非法改装,不符合南非质检局的有关规定等等问题,都会导致车辆遭到扣押。按照开普敦新的交管规定,如果车辆参与非法的街道飙车,也会被扣押。

开普敦公安局长史密斯表示,考虑到长期以来中巴行业经营混乱的状况,这一规定实际上早就应该执行。在一年多的时间里,他们平均每个月扣押900~1200辆中巴车,这足以说明中巴车并不遵守交通管理规定。

中巴协会方面则表示,这说明开普敦市政是瞄准了中巴行业下手;但史密斯对此断然否认。

南非中巴协会西开普的书记表示到目前为止半年时间,他们被扣押了6000多辆中巴车,这足以说明市政方面通过的这一管理,法案就是对着中巴行业来的。

中巴行业也向开普敦市政提出了一定的要求,其中包括在中巴运营牌照管理的问题上,中巴行业应该有自己的话语权;市政方面应该明确究竟哪些违规会导致罚款,而哪些违规会导致车辆被扣押,双方的界限一定要分明;他们希望大巴车专用车道也能允许中巴车使用;如果有不允许中巴车驶入的地方,一定要有标志,这样中巴司机才知道应该怎样避开;市政方面应当增加中巴车可停靠的地点;市政方面应该减少中巴车被扣押后每日停放的罚款数量,最起码也应该和其他省保持一致;有关被扣押的中巴车重新发放的过程应当更加简化;相应的交通法庭开放的时间应该更长;他们还希望对罚款的管理更加宽松,包括在未缴纳罚款之前就应该允许中巴从业人士取回自己的车辆。

不过,开普敦市政和西开普省政府愿意做出一些让步,可在有些方面立场却比较强硬;他们表示,罚款的事情好商量;但是如何重新发还被扣押的车辆以及有关许可证的问题,他们不愿做出让步;他们也不愿意为中巴车开辟专门的车道。

而且,在开普敦还有一些地区,根本就没有公交车道的概念;在这里运营的中巴车,如果没有许可证被交警拦住,马上就要被罚款。可是问题是,在这些地方也没有其他的公交方式,人们要出行总得有个法子才对。所以中巴协会的一些要求具有一定的合理性。他们也因此将开普敦新的交通法案告上法庭,案件将在2024年2月份才开始审理。

无论你是否承认,中巴都是南非公交领域的不可忽视的力量。在西开普,他们每天运输150万人次,而在南非全国他们每天运输的人数达到1,500万。相比之下,开普敦的几个市政大巴运营商运输的人数少的可怜;然而这两个市政大巴运营商每年能从政府拿到20多亿兰特的补贴;中巴行业却拿不到任何补贴,这也难怪他们怨气冲天。 2020年,西开普省政府曾经推出了蓝点试点计划,通过在车上安装有关的监控装置,对乘客的反馈、乘客数量等等进行统计;而且乘客还可以现场给自己的公交运营服务态度等等打分。市政方面原本打算通过这一项目,让交通运输正规化,包括将中巴领域正规化。但是这个项目虽然一度取得了成功,然而坚持到了2023年11月30日,还是因为缺乏经费,不得不叫停。

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